用转型发展实现新跨越
——杨福平书记在会议上的讲话（摘要）
2010年，我们以什么样的姿态、业绩和变化书写新答卷？用什么样的事迹和影响回报人民？市委经济工作会议和政府工作报告都讲了，开了会，发了文件，大家也进行了讨论学习，目标任务明确而具体。当前十分重要的问题是凝聚力量，抓分解、抓落实、抓推进。总的来讲就是以科学发展观为统领，“借力省会，转型发展、勇于跨越”。下面，就此问题，我讲三点意见：
一、转型发展要成为荥阳贯彻落实科学发展观的坚定追求
“调结构，促转变”，去年以来在全国各地已经风生水起，形成共识。这主要是金融危机逼出来的，科学发展逼出来的。调结构，实际上就是转型，转型转出出路，转出科学发展，这已是一个法宝。今年中央经济工作会议明确提出，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把保增长和促转变有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。
荥阳转型发展，应该追求科学发展观指引的新境界。发展目的更加转向以人为本。科学发展观的核心是以人为本。转型发展，就要走出传统发展模式GDP至上、见物不见人的误区，更加注重民生、改善民生，让荥阳人民都能幸福、舒适地生活。老人都能颐养天年；青年都能充分就业；孩子都能享受公平优质教育，快乐成长；弱势群体都能得到保障，有尊严地生活；患病群众都能及时就医，享受健康；所有人共享发展成果。产业转向高品集约。科学发展观第一要义是发展，发展靠产业升级。转型发展，就是要实现产业由弱转强、企业由小转大、效益由低转高、管理由粗转精，转出发展的高品质、高势能。社会转向和谐文明。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。转型发展，就是要让我们的社会不仅有物质、科技、钢筋、水泥，还有更多的人文关怀、精神滋养、道德教化，彰显和谐与文明。方法转向统筹融合。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。转型发展要着眼于共同发展，逐步缩小差距，减少不平衡，在干事业、推工作时，要比过去更多地追求统筹、融合。以上四点，是以转型发展贯彻落实科学发展观的方向和目标，应该成为每一名干部崭新的、坚定不懈的追求。
二、转型发展是荥阳整体工作再上台阶的根本出路
从经济增长看：荥阳三次产业两头小、中间大，过于依赖第二产业，第三产业发展滞后。第二产业中还有不少行业属于国家重点监控范畴，这些行业中落后产能还占据一定比重，必须主动转型升级。从民生需求看：要让群众满意，就必须加快转型，逐步建立具有全民性、全面性、成长性的绿色民生保障体系，让群众更多地享受发展成果。从文明变迁看：荥阳目前的发展模式资源依赖性还相对较大，万元GDP能耗仍然较高，对环境还有一定的污染，离低碳经济、环境友好型社会还有很大差距，不转型，就会在新一轮发展中失去先机、留下后患。无论从经济、社会还是文明发展看，推动荥阳整体工作上台阶，根本出路只有转型发展。
转型发展等不起，慢不得。怎么才能越转越强、越转越好？靠什么？一靠借力，借好省会之力、交通升级之力、政策之力，抢抓机遇，积极借力，全力争取经济得到发展。二靠挖潜，重点在产业上挖潜，推动“一产转优、二产转强、三产转快”, 一产转优，就是积极发展设施农业，推动农业现代化，使农业更加优质高效，成为郑州市民伸手可及的菜蓝子、果盘子、米袋子、橱柜子。二产转强，就是继续做大做强工业经济，推进产业“高端化”积极发展市场前景广、资源消耗低、带动系数大、创造就业多、综合效益好的战略性新兴产业，三产转快，就是加快发展第三产业，与一产、二产协调一致。三靠统筹，发展思路、方法的统筹融合，突出体现为统筹城乡发展，统筹经济社会发展。四靠项目，上项目既是调结构、促转型，也是增就业、保民生，只有多上项目，才能增加就业岗位，增加财政收入和群众收入。五靠创新，各级政府和职能部门要结合机构改革，积极创新服务理念、体制机制，加快职能转变，优质高效运转，提高服务质量；广大企业要积极创新经营理念，加快技术革新和管理创新；各级干部要立足岗位，创新开展工作。
三、转型发展的关键因素和依靠力量要充分激发
转型发展，关键在干部，主体是群众。转型发展，关键在于干部敢不敢负责，能不能担当，是议论还是干事，是举亮点还是守摊子。困难和压力面前，我们只要干正事、干好事、干大事、干成事，受点委屈也万分值得。前人栽树后人乘凉，一人打井众人喝水，栽一棵树就是造一分福，打一眼井就是积一分德，干部就应该争当栽树人、打井人。转型发展，归根到底在于抓落实。要树立全市一盘棋的思想，同心同向，合拍合辙，要有永争一流的追求，既善于保持领先，又善于通过转型后来居上，你追我赶，互促互进，推动发展高潮。
荥阳转型发展朝哪转、怎么转，群众最清楚，最有发言权，各级班子和干部，都要拜群众为师，尊重群众的首创精神和合理建议，问计于民，走对转型之路。企业是荥阳转型发展的主力军，要主动走出“市场好时转型没动力，市场差时转型没能力”的误区，及时吸纳新技术，升级产品，拓展市场，强化管理，扩张增效，做大做强。全市的老干部、老同志，为荥阳发展做出了历史贡献，见证了一次次转型发展，市委、市政府恳切希望老干部、老同志继续做好新时期“调结构、促转变”的特殊宣传员和参与者。社会各界，每一个荥阳人，都要热爱荥阳，奉献家乡，创业建功。
（全文见2010年第六期《荥阳学习》）
负重奋进 克难攻坚
坚定不移地推进荥阳发展新跨越
——袁三军市长在会议上的讲话（摘要）
一、肯定成绩，振奋精神，坚定加快发展的信心和决心
过去的一年，是荥阳发展史上极不平凡的一年，一年来，我们坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实国家、省和郑州市扩内需、保增长、惠民生的一系列政策措施，合力同心、共克时艰、顺势而为，实现了实力增强、活力增添、形象提升，经济社会保持平稳较快发展。一是苦干结出了硕果，主要经济指标超额完成预定目标，生产总值完成360亿元，同比增长13%；财政收入完成15.2亿元，增长14.4%，其中一般预算收入完成10.2亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资完成264.7亿元，增长23.9%；全部工业增加值完成215亿元，增长9.7%；社会消费品零售总额完成93.2亿元，增长18.6%；城镇居民人均可支配收入完成14560元，增长10%；农民人均纯收入完成8200元，增长10%。二是敢干化解了危机，面对金融危机的严重冲击，审时度势、从容应对，及时出台了“一揽子”政策，推出了一系列强有力举措，有效遏制了经济下滑态势。三是善干夯实了基础，招商引资实现了大突破，全年实际利用外域外境内资金43.6亿元、外资7013万美元，新引进投资5000万元以上项目34个。四是实干赢得了民心，扎实推进教育、医疗卫生、就业、社会保障、住房等各项事业，人民群众得到更多实惠，幸福感进一步提升。五是真干促进了和谐，切实维护了各方利益，社会大局持续稳定。
二、正确判断，科学谋划，准确把握发展的机遇和优势
2010年是我们决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是我们巩固扩大应对金融危机成果、实现更高水平发展的重要一年。展望未来，一方面我们要看到形势严峻，增强紧迫感。从宏观上讲，2010年世界已步入“后金融危机时代”，经济复苏迹象已经出现，但是经济刺激政策的作用在逐步减弱，经济形势更加复杂。虽然我国继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但更加注重发展方式的转变，这给我们新上项目、加大投入带来一定影响。就我市来讲，我们正处于爬坡阶段，今天所做的工作有许多还是基础性的，并非立刻就能见效。另一方面我们也要看到有利条件，增强自信心。世界经济已经开始全面复苏，国家出台了十大产业振兴规划和促进中部地区崛起规划，我市来看，经过多年来的积累，综合实力不断增强，特别是随着去年一批重大项目的开工建设，经济总量必将进一步扩张，为我们加快发展奠定了坚实的基础。更难能可贵的是，全市上下抓招商、上项目的意识深入人心，正在逐步变为每个荥阳人的自觉行动。可以说，目前的荥阳正蓄势待发，处于发展环境最为宽松、发展机遇最为难得的时期。我们在谋划发展时，必须认清大势、把握趋势，既要有压力，又要有动力，既要扎扎实实打基础、实实在在创业绩，又要抢抓机遇、乘势再上，努力实现增长提速、发展提质。
三、突出重点，强势推进，奋力开创跨越发展新局面
关于今年的目标任务，这次会上已经下发了2010年全市工作要点和任务分解意见。要把蓝图变为现实，确保全年各项目标任务圆满完成，必须选准着力点，抓住关键点，以最大的努力、最新的思路、最实的办法、最足的干劲，全力攻坚，务求突破。具体来讲，就是要突出抓好以下六项工作：一是把工业兴市作为跨越发的主战略，着力在增强县域实力上寻求新突破。要抓载体，加强园区建设，实现产业布局由“散”转“聚”；要抓帮扶，坚持扶优扶强，实现企业规模由“小”转“大”；要抓创新，强化科技支撑，实现产业层次由“低”转“高”。二是要把项目建设作为跨越发展的主抓手，着力在培育发展后劲上锻造新优势。要发挥优势引项目，要千方百计争项目，要加快进度建项目。三是把统筹发展作为跨越发展的主方向，着力在城乡一体发展上构建新格局。要建立城乡统筹发展机制，要完善城乡统筹发展功能，要加强城乡统筹发展管理。四是把生态旅游开发作为跨越发展的主支撑，着力在建设宜居荥阳上打造新亮点。要精心打造城市水系，要切实加强生态建设，要加快旅游资源开发。五是把优化环境作为跨越发展的主保障，着力在激发创业活力上推出新举措，要主动作为，优化投资环境，要积极探索，优化创业环境，要健全机制，优化干事环境。六是把民生事业作为跨越发展的主目标，着力在促进社会和谐上迈出新步伐，要突出一个“惠”字，确保惠利于民，突出一个“稳”字，确保大局稳定，突出一个“安”字，确保社会平安。
四、统筹兼顾，合理安排，抓紧抓好当前重点工作
全市上下要贯彻好这次会议精神，全力做好新农保试点工作；搞好企业生产服务和重点工作的推进；扎实开展好春季计划生育技术优质服务活动；稳妥推进新一轮政府机构改革；认真做好移民工作；积极做好春耕生产；切实做好春季植树造林和农田水利工作；做好卫生防疫工作；抓好农村环境卫生综合整治工作；加强安全生产工作，确保实现首季工作“开门红”。
（全文见2010年第六期《荥阳学习》）