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《领导干部科技知识读本》（摘选）
姚待献
一、自主创新战略
（一）为什么要实施自主创新战略
自主创新就是通过拥有自主知识产权的独特的核心技术，以及在此基础上实现新产品的价值的过程。自主创新包括原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新。
自主创新战略是自党的十六大以来，中国共产党在理论上的重大创新之一。2006年1月9日，党中央、国务院召开全国科学大会，胡锦涛总书记在会议上提出的实施自主创新的战略，计划用15年的时间把我国建设成为创新型国家。国务院发布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要》中指出，到2020年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。
当前，我国现代化建设进入一个重要的时期，国际经验表明，在人均GDP达到1000-3000美元的阶段，经济活动最为活跃，传统要素对经济增长的贡献率呈递减趋势，创新的贡献率明显上升。因此，从现在到2020年，我们必须靠创新才能实现翻两番的目标，也就是说，走原来的老路是走不通的。各国都在这个阶段进行了增长方式的转变，中国的工业化、现代化也必须建立在创新的基础上。
党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又好又快发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
（二）如何实现知识产权发展战略
知识产权，也叫“无形产权”，是赋予人们对其精神创造物的权利，通常是在特定期限内赋予创造者就其创造物的使用独占权。自主知识产权，亦称自有知识产权，一般是指在一国疆域范围内，由本国的公民、企业法人或非法人机构作为知识产权权利主体，对其自主研制、开发、生产的“知识产品”，如计算机软硬件、网络停息产品等所享有的一种专有权利。其中，主权的单一性及主体对主权的依附性是自主知识产权生成的根本前提条件。一般认为，有技术，没有经过一定的法律程序确认，谈不上自主知识产权；有自己的知识产权但没有控制力，也不是自主知识产权；只有拥有核心技术，可以主宰市场，不受制于人，甚至让别人受制于自己，才是真正的自主知识产权。
中国国家知识产权战略的制定工作已于2007年上半年完成。战略中首批涉及到20个专题，包括加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，加强知识产权人才的培养，以及提高全社会的知识产权意识等。
（三）如何实现技术标准发展战略
“中国技术标准发展战略研究”是经国务院科教领导小组批准的国家“十五”重大科技专项——“重要技术标准研究”中的战略性课题。
课题提出了我国技术标准发展总体战略，明确了以提高技术标准适应性和竞争力为核心的战略指导思想，确定了四大转变的战略取向—— 发展方向向注重制定自主创新成果技术标准转变、国际标准化工作向有效采用重点竞争转变、标准体制向以自愿性标准为基础的体制转变、发展重点向支持建立和谐社会的标准转变，指出了我国技术标准发展的战略目标及发展重点，并从技术创新、国际竞争、法律法规、政策环境、保障条件等方面提出了一系列的战略措施。课题提出的我国技术标准发展总体战略，为我国标准体制改革、机制创新明确了发展方向，为政府决策提供了依据。
二、科技计划
（一）我国科技计划概况
科技计划，就是在科技发展规划的指导下，根据科技事业发展的需要，围绕年度科研任务，就其基本指导思想、重点项目的质量要求、技术指标、经费分配、研制手段配置、科研人员组织及相关保障措施等，经综合平衡后所编制的年度计划。是组织开展科学研究和技术开发活动的重要形式之一，对科技、经济和社会的发展有着重要的意义。其目的是通过解决经济社会发展中的热点、难点和重大工程中的重要技术问题，推动经济建设的快速发展。
（二）现阶段我国重点科技计划
1、国家高新技术研究发展计划
1986年3月，面对世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的严峻挑战，1986年11月批准启动了以跟踪国际高技术水平、缩小同国外的差距、力争在我国有优势的高技术领域有所突破为目标的“国家高技术研究发展计划”，简称“863”计划。863计划是一项具有明确国家目标的国家科技计划。经过“七五”、“八五”、“九五”和“十五”4个“五年计划”的成功实施和广大科研人员的不懈努力，取得了一大批丰硕成果。目前正在执行的是“十一五”863计划。“十一五”期间，国家高技术研究发展计划（“863计划”）以提高中国高技术领域自主创新能力为宗旨，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成作用，充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。
2、国家科技支撑计划
国家科技支撑计划（简称“支撑计划”）是重点解决中国经济社会发展的重大科技问题的科技计划，主要解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为我国经济社会协调发展提供科技支撑。
3、国家重点基础研究发展计划
1997年3月，国家科技领导小组第三次会议决定，制定和实施《国家重点基础研究发展规划》，简称“973计划”。“973”计划旨在解决国家战略需求的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，提升我国基础研究自主创新能力，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新。
4、政策引导类科技计划及专项
政策引导类计划是国家基本科技计划的重要组成部分，是加强地方科技工作，引导地方科技发展和企业技术创新的重要政策工具。政策引导类计划主要落实《规划纲要》确定的创新环境建设、科技成果转化和推广应用等任务，围绕促进自主创新，营造创新环境和创新机制，吸引国内外资源，推进科技成果的应用示范、辐射规划和产业化发展，加速高新技术产业化，促进地方和区域可持续发展。政策引导类计划由若干政策导向明确、政策措施可行的政策引导计划（简称“引导计划”）组成。目前引导计划主要有星火、火炬、可持续发展、其他政策性工作和专项等。
5、国家重点新产品计划
该计划是科技部1988年推出的一项政策性扶持计划，其宗旨在于引导、推动产业和科研机构的科技进步和提高技术创新能力，实现产业结构的优化和产品结构的调整，通过国内自主开发与引进国外先进技术的消化吸收等方式，加速经济竞争力强、市场份额大的高新技术产品的开发和产业化。
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